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  • Fonction Publique « Que serons-nous demain ? »

    « Demain, la Fonction Publique Territoriale », tel est le titre du rapport de Monsieur Philippe LAURENT, Président du Conseil Supérieur de la Fonction Publique Territoriale. Ce titre a le mérite de donner une vision d’avenir à notre statut, ce qui n’est pas une évidence tant les fonctionnaires territoriaux, entre autres, sont souvent décriés auprès de nos concitoyens, certainement parce qu’ils connaissent mal nos missions et parce que nous leur sommes d’abord présentés comme une charge financière et des privilégiés eu égard à notre statut.

    A l’approche d’échéances électorales nationales, la vision d’avenir de la FPT que souhaite porter Philippe LAURENT ne s’arcboute pas sur un immobilisme contreproductif mais s’appuie sur une adaptation aux évolutions objectives que nous connaissons (révolution numérique, réorganisation des collectivités, allongement des carrières,…).

    En matière d’accès à la FPT, le rapport affirme le principe du concours, tout en mentionnant deux chiffres (12 410 agents recrutés par concours externe et 22 235 recrutements directs sans concours en 2013) qui peuvent surprendre. Si le recrutement direct permet une ouverture, il doit gagner en transparence tout en garantissant la qualité du service. La formation des agents territoriaux est un gage de qualité, tout comme le développement des compétences et des qualifications toujours plus nécessaire face aux mutations et évolutions de l’environnement territorial. Un toilettage des 52 cadres d’emplois de la FPT est impératif à ce titre.

    Le rapport souligne la précarité financière d’un nombre grandissant d’agents de la FPT. Si une réforme est engagée dans le cadre de l’accord sur les Parcours Professionnels, Carrières, Rémunérations (PPCR), il conviendra d’en mesurer les effets. Le rapport ne porte pas d’appréciation sur la revalorisation du point d’indice, qui est une mesure conjoncturelle et non structurelle. Il rappelle également les objectifs à atteindre en matière d’égalité professionnelle entre les femmes et les hommes.

    Au regard de la pénibilité de certains métiers, insuffisamment prise en compte, et du vieillissement des agents en raison de l’allongement de la carrière, le rapport préconise la création d’un droit à la reconversion professionnelle, plus protecteur que le reclassement. La prévention des risques professionnels, dont font notamment partie les risques psychosociaux, constitue un enjeu majeur au sein duquel le CHSCT est l’instance pivot.

    Face à ces risques, le rapport énonce le principe de la portabilité des droits sociaux (prestations d’action sociale, protection sociale complémentaire,…), très différents selon les collectivités, en cas de mobilité.

    Dans ce contexte de réorganisations territoriales et de mutations profondes, le rapport plaide également pour un renforcement du dialogue social dans les collectivités territoriales. Le Syndicat National des Territoriaux CFE-CGC a donc un bel avenir devant lui pour être un acteur incontournable de la Fonction Publique Territoriale de demain.

     

    Pascal Aubel


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